標題關于“檢定”、“校準”和“測量不確定度”的理解與應用的探討

為完善我國適應市場經濟的計量法制體系和量值傳遞溯源體系，我國正進行《計量法》修訂，將進行量傳管理模式改革，要逐步建立計量檢測市場，大力開展計量校準活動，并建立注冊計量師制度，而這些工作的開展都需要我們在新的形勢下對“檢定”、“校準”和“測量不確定度”的理解和應用進行探討。下面談談我個人的理解和看法。
   

一、檢定、校準的區別和關系

    檢定和校準有著密切的聯系，但二者又有不同的概念和應用目的。按定義，檢定是“查明和確認計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標記和（或）出具檢定證書。”其中，定義中的“檢查”是指“為確定計量器具是否符合該器具有關法定要求所進行的操作”；而“校準”是“在規定條件下，為確定測量儀器或測量系統所指示的量值，或實物量具或參考物質所代表的量值，與對應的由標準所復現的量值之間關系的一組操作”。
  
    檢定是為保證計量可靠和適當準確度，查明和確認計量器具是否符合該計量器具有關法定要求所進行的一種操作，它是法制計量中對計量器具實施法制管理的重要內容，是依法實施對計量器具控制的重要環節，是實施量值傳遞免受測量不準確、不誠實危害的重要手段，它直接涉及到國家、集體和人民的利益，以及國民經濟的正常運行，是人民生活的重要保障。強制檢定我國已實施多年，在實施和管理中已有成熟的經驗。
    對非強制檢定的計量器具實施校準是國際上通行的做法。校準的特點是結合使用實際，它在實施計量溯源性，確保全國量值統一準確，完善測量過程控制，以及促進企業計量確認工作開展等方面，都具有十分重要的作用。由于我國地域廣闊，市場經濟剛形成，在擴大校準應用的同時，如何實施和管理計量校準，很值得探討。我個人認為，校準雖屬于市場行為，但在校準活動的管理上仍應區別對待。政府應該確定“校準”的地位，并在以下幾個環節對校準活動加強管理。
    1.要加強對參考標準校準的管理
    國際上和我國明確規定了“參考標準”的定義，即“在給定地區或在給定組織內，通常具有最高計量學特性的測量標準，在該處所做的測量均從它導出”，這正是我國現行《計量法》規定的社會公用計量標準和部門、企事業單位使用的最高計量標準。參考標準具有特定的地位，它抓住了量值傳遞/溯源中的關鍵環節。保障國家計量單位制的統一和量值的準確可靠是計量立法的根本宗旨，加強對參考標準校準的管理，是確保全國量值統一準確的重要措施。參考標準可通過計量標準考核實施管理，由國家法定計量技術機構和授權的計量技術機構按規定的校準間隔進行校準，這樣既可以提高國家和各級政府計量技術機構的責任，有利于基層企事業單位加強對計量工作的重視，也可促進基層廣大企事業單位開展計量校準活動。
    2.政府要加強對面向社會的校準實驗室的管理
    開展校準活動，合理使用資源，將設立大量的校準中介服務機構，即面向社會的校準實驗室。它將確保按量值的溯源鏈實施計量溯源性，并提供社會公正數據。對它必須制定適應計量檢測市場的行為規范、準入條件及監督機制，以利于社會性的校準活動的正常開展，確保數據的公正性。
    3.組織通用性的重要計量校準規范的制定
    上述活動應制定相應的計量規章實施管理，其他應全面放開，按市場規律進行調節，由使用單位自主進行，政府計量部門不得干預。
    校準活動廣泛適用于法定計量技術機構、授權的計量技術機構、校準實驗室和廣大的使用單位——企業。據個別地方粗略統計，計量器具99%屬于非強制檢定的計量器具�？梢娦�準活動量大面廣，所以規范和加強校準活動仍是一項重要的任務。國家計量基準應由國家政府計量行政部門依法統一規劃組織建立。計量參考標準雖屬于校準范疇，但政府計量部門必須采取相應措施加強管理。其他大量的工作標準和工作用計量器具將由使用單位實行自主管理，自行校準或送已認定的校準/檢測實驗室進行校準，因此必須加強、規范校準/檢驗實驗室和廣大企業的計量工作。按國際通行的做法，就是要按ISO/IEC17025:2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》來規范校準/檢測實驗室，按ISO19001:2000《質量管理體系要求》和ISO19012:2003《測量管理體系-測量過程和測量設備的要求》來規范企業計量工作。要大力推進校準/檢測實驗室認可，促進企業開展質量管理體系、測量管理體系認證，建立測量管理體系，實施測量過程控制，開展計量檢測體系、計量確認活動。政府計量部門在促進和規范計量校準市場，在完善企業計量檢測體系建設，提高企業計量保證能力中，應具有宣傳、指導、協調、促進、發展和服務的功能，以利于全國校準活動有序地開展。
   

三、檢定、校準中測量不確定度的應用

    廣義地講，檢定、校準均屬于測量活動，即是以確定量值為目的的一組操作，是通過實驗獲得量值并由此對量賦值的過程。由于受各種因素的影響，測量結果總存在著誤差或測量不確定度。測量不確定度是指“表征合理地賦予測量之值的分散性，與測量結果相聯系的參數”，是指對測量結果可信性或不能肯定的程度，在測量結果的完整表述中，應包括或附有測量不確定度。最近《國際計量學詞匯-基本和通用概念和術語》第3版草案中（2006.8.1提出），又增加了“儀器不確定度”名詞術語，即是指“由測量儀器引起的、對其校準時確定的不確定度分量”。
    檢定、校準由于其性質、作用有所區別，測量不確定度的應用也有所不同。檢定是一種法制管理行為，其目的是確認是否符合法定要求，最主要的是其示值誤差是否符合計量檢定規程規定的計量器具最大允許誤差的要求，判定計量器具是否合格。而校準是按計量標準所復現的量值來確定被校計量器具所指示的量值或實物量具或參考物質所代表的量值，即為被校計量器具賦值，校準結果要通過驗證來確定計量器具是否滿足預期使用的要求。所以，通常檢定可按示值誤差是否符合計量器具最大允許誤差的要求進行評定，一般不再表述校準不確定度，而校準通常均應給出校準不確定度，因為它在是否滿足預期使用的要求中具有十分重要的作用。
    校準的關注點是要建立測量的溯源性和提供測量不確定度值，這是校準的結果所要求的。如在GB/T19022-2003 idt ISO10012:2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》附錄A計量確認過程概述中，明確指出“校準結果必須包括測量不確定度表述。這是一個重要的特性，因為當評價使用這種設備的測量過程的不確定度時，它是一個輸入要素。”如在JJF1059-1999《測量不確定度評定與表示》中指出:“證書上的校準結果或修正值，應給出測量不確定度。”在JJF1095-2002《測量儀器符合性評定》文件中，也提出“校準證書、校準報告，一般應給出測量不確定度。”當然如按技術規范要求進行校準，則無需給出測量不確定度，可按測量程序技術文件中的明確規定，由技術指標和規定的文件進行評定，在GB/T19022-2003 idt ISO10012:2003文件中，指出:“計量確認程序應當包括驗證測量不確定度和（或）測量設備誤差在計量要求規定的允許限內的方法。”按JJF1059-1999規定“按技術規范要求無須給出測量不確定度。”；在最近公布的《國際計量學詞匯-基本和通用概念和術語》第3版草案中，則在“測量誤差”術語注中，明確提出:“如果用測量不確定度可以忽略不計的測量標準進行校準，當涉及存在單個參考量值時，可以使用誤差的概念。”可見，在計量校準實踐活動中，測量不確定度知識具有普遍性、應用具有廣泛性。測量不確定度是計量技術人員都應了解的計量基礎知識。
   

四、檢定、校準、測量不確定度在注冊計量師制度中的地位和作用

    為加強對計量專業技術人員的管理，提高計量專業技術人員的素質，保障國家量值傳遞溯源的準確可靠，人事部和國家質檢總局已聯合發布了《注冊計量師制度暫行規定》，并于2006年6月1日起正式實施。制度適用于依據計量法律、法規有關規定，從事計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術工作的專業技術人員。國家對上述人員實行職業準入制度，注冊計量師分一級注冊計量師和二級注冊計量師，注冊計量師實行全國統一大綱、統一命題的考試制度。檢定、校準、測量不確定度在注冊計量師制度中具有十分重要的地位和作用，檢定、校準是注冊計量師從事的主要工作，同時檢定、校準及其測量不確定度也是確定執業范圍、考核執業能力的重要內容。注冊計量師資格考試當然要考核應考人員檢定、校準的實際能力和對測量不確定度的理解和應用能力。
    “校準”是注冊計量師劃分執業范圍的重要原則，文件把進行計量基準、計量標準器具的校準，作為劃分一級、二級注冊計量師執業范圍的界限。我個人認為，實施中需要具有靈活性，二級注冊計量師也應允許開展低準確度級別的計量標準器具的校準，這有利于制度的實施。測量不確定度的理解和應用是考核注冊計量師執業能力的重要內容，文件只規定了一級注冊計量師應具有“正確進行測量不確定度分析與評定”的要求。我認為，二級注冊計量師對測量不確定度也應具有一般的知識，因為大量的工作計量器具和低準確度級別的計量標準器具，也存在著測量不確定度的具體應用。
    關于檢定、校準和測量不確定度的理解與應用，既要和國際接軌，又要符合國情、聯系實際，是當前新形勢下進一步建立、完善我國量值傳遞溯源體系中值得探討的問題。