入世5年,中國商品在海外遇到的傳統貿易壁壘逐漸弱化,技術性貿易壁壘正成為中國外貿急需翻越的門檻。25日,中國商務部發布了《2005國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響調查報告》!度A爾街日報》26日的評論稱,目前中國企業面臨大量來自歐盟等發達國家或地區的出口壁壘。這些壁壘給中國貿易造成的影響,在短期內無法消退。
15.13%的出口企業受到影響 調查表明,2005年我國有15.13%的出口企業受到國外技術性貿易措施的影響;在22大類出口產品中,有18類產品由于國外實施技術性貿易措施而遭受直接損失,金額達到691億美元,約占2005年全年出口額的9.07%;企業為應對國外技術性貿易措施增加了217億美元生產成本,約占2005年全國出口貿易額的2.85%;國外技術性貿易措施給我國企業造成的出口貿易機會損失高達1470億美元,約占2005年全年出口額的19.29%。
這次調查顯示,食品、土畜產品受到的影響面最寬,紡織產品直接損失比較嚴重,機電高新技術產品增加成本最多。例如從今年5月29日開始實施的日本“肯定列表”制度,就大大提高了中國農產品進入日本市場的門檻!翱隙斜怼敝贫缺徽J為是“最為嚴苛的檢測標準”。按其規定,一棵青菜從中國出口到日本,需要接受200個項目的檢測。日本是我國食品、農產品出口的第一大市場,占我國食品、農產品出口總量的32%,這一制度的實施影響了1/3中國農副產品的出口。自該制度執行以來,中國出口到日本的甜豌豆、鰻魚、干青梗菜、大;ㄉ、冷凍木耳、天然活泥鰍等產品都被陸續查出藥殘超標,大大影響了正常的出口業務。
從勞動密集型向高新技術產品延伸 調查表明,如今,國外技術性貿易措施的影響已從勞動密集型產品向高新技術產品延伸。國外技術性貿易措施對機電高新技術產品出口的影響已經開始顯現,特別是歐盟頒布《報廢電子電氣設備指令》和《禁止在電子電器設備中使用某些有害物質指令》以來,我國機電高新產品生產企業投入了大量的資金進行技術改造,出口成本增加了很多。有的出口企業因此喪失了競爭力,甚至喪失了傳統市場,蒙受了巨大損失。
2001年,歐盟擬訂法案,要求出口價在兩歐元以下的打火機,必須安裝防止兒童開啟的安全鎖。業內人士告訴記者,盡管防止兒童開啟裝置技術上不復雜,但幾條設計路線都被歐洲人申請了專利,這使中國廠商的生產成本大增,利潤空間被擠得極薄。類似的技術性貿易壁壘,在中國產品出口歐美的道路上數不勝數。
受到美國影響最多 在接受該調查的中國企業中,有81.3%的企業反映曾受過美國技術性貿易措施的影響,其次是歐盟(57.72%)、日本(31.71%)和韓國(9.76%)。其中,67.6%的企業認為,外國實施技術性貿易措施最主要的方式是提高標準。路透社的文章稱,不少受訪的中國企業表示,他們因缺乏經費而難以遵從外國的貿易標準,而且,他們也很難及時了解哪些國家改變了哪些規定。
不過,調查還發現,中國企業應對國外技術性貿易措施的主動意識正在不斷提高,71.8%的企業通過技術改造,采用國際或對方標準來積極應對;63.4%的企業認為還要爭取獲得國際權威認證和出口國認證。實際上,不少中國企業確實在與國外技術壁壘博弈的過程中,促進了產業技術升級,提高了商品附加值和國際競爭力。因此,有專家稱,相對于傳統貿易壁壘,技術貿易壁壘對中國企業來說仍有一定的積極意義。