標題電力需求側管理熱潮再起

“近幾年，由于受到來自國際和國內的節能減排壓力，國家再次號召加強需求側管理工作。最近形勢比較好，這是我們奔走了20多年，始終堅持將這一理念貫穿下去得到的可喜結果。”

　　華北電力大學經濟與管理學院教授曾鳴高興地告訴記者，前兩個月，國家財政部剛剛為電力需求側管理的基礎研究工作撥了5億元的財政撥款，加上地方財政的補貼，這部分的資金達到了10億元，這在以前是從未有過的。

　　第三次高潮

　　電力需求側管理是指為提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現科學用電、節約用電、有序用電所開展的相關活動，最早起源于美國。而曾鳴是該領域無可爭議的專家。

　　他曾于1991年、1995年、1998年赴原歐共體能源委員會、英國國家電網公司、澳大利亞太平洋電力公司、美國電力科學院以及美國斯坦福國際研究院等國外科研機構和電力企業從事電力需求側管理、電力最小成本計劃等方面的理論與實證研究，可以算得上是將電力需求側管理理念引進中國的先行者。

　　據曾鳴介紹，我國的電力需求側管理工作最早始于20世紀90年代初期，“我在原歐共體能源委員會做訪問學者的時候接觸到這一模式，1993年回國后，就開始在全國宣講這一創新的管理模式，將其引進國內。”他說。

　　隨后，我國曾經掀起兩次電力需求側管理的發展高潮。第一次是1993—1996年，電力需求側管理通過各省的“三電”（節約用電、計劃用電、安全用電）辦公室開展得有聲有色;第二次是2004—2006年，隨著科學發展觀、能源可持續發展指導思想的提出，電力需求側管理再次被國家各部門所號召。

　　2011年，我國爆發的一場來勢洶洶的“電荒”，引起了國內外媒體的廣泛關注。當前嚴峻的能源、環境形勢正在催生電力需求側管理的第三次發展高潮。

　　如今，電力需求側管理得到了政府部門、電力公司、電力用戶以及社會各界的重視。2011年5月，國家工信部下發了《關于做好當前工業領域電力需求側管理工作的緊急通知》，要求大力推進工業領域的電力需求側管理工作;同年，國家發改委在全國開展電力需求側管理城市綜合試點，初步選定了廣東佛山、河北唐山、江蘇蘇州3個城市作為第一批試點單位;同年年底，國家發改委還發布了《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案》試行辦法，明確要求電網企業要確保年度節約電量不低于經營區域內上年售電量的千分之三、最大用電負荷的千分之三。

　　“十多年來，僅我參與的電力需求側管理課題就有30多個，花費好幾百萬。但我覺得這些主要還是零散的項目評審，并沒有最終落到實際操作層面。而對這三個城市的試點正是在試水電力需求側管理的實際操作。”曾鳴對試點城市的推出評價很高，也報以很大希望。

　技術與設備不是問題

　　電力需求側管理的興起無疑將給相關產品生產企業帶來巨大商機。

　　據了解，電力需求側管理技術方案包括提高能效和負荷調整兩部分。這將帶來對節能高效電機、節能變壓器、電子變流、變頻調速設備、節能燈具等的大量需求。

　　“實現電力需求側管理所需的技術、產品目前都不成問題，影響其發展的主要是體制因素。”曾鳴表示，“我說的現在‘形勢好’是相對于過去而言。實際上，電力需求側管理的推廣之路還很長，需要做的工作還很多，特別是體制、生產關系的變革。”

　　據他介紹，體制等生產關系方面的不協調是目前我國電力需求側管理推廣的主要障礙。他舉例稱，我國電力需求側管理與能源供應發展管理的政府歸口是分立的，這造成了對發電量和節約電量無法統籌協調，自然也無法按照成本效益原則調整兩者的發展重點與規劃。

　　“做節約的和做電力發展的互不通氣，各干各的，不可能達到能源利用效果最優。如果兩者不能協調，還是‘兩張皮’，電力需求側管理的本質問題就解決不了。類似的不協調因素還有很多。”曾鳴嚴肅地表示。

　　他建議，我國應加緊建立起適合我國的電力需求側管理組織體系;同時，推進電力需求側管理相關政策與法律法規的建設和完善;切實將電力需求側管理作為一種資源納入電力工業發展規劃、能源發展規劃和地區經濟發展規劃;還要建立科學合理的電價形成機制，盡快制定發、供、用電一體的峰谷分時電價管理體制，盡早做到銷售電價和上網電價聯動……

　　上述種種似乎都不是容易解決的問題，體制改革的困難可想而知。

　　但談到對電力需求側管理未來的發展前景時，曾鳴仍毫不猶豫地表示：“我相信電力需求側管理的發展會越來越好，因為這是被中國的能源、資源狀況逼出來的。雖然當前生產關系還是頑固阻地礙著先進生產力的發展，但是當中國能源面臨危機的時候，為了全民族的根本利益，改革也必須推進。而且，政府層、學術界、工業界、用戶層都越來越認可這個發展趨勢，誰也阻擋不了。”

　　據了解，3個試點城市已經開展了包括政策、標準、法律法規、運作機制等多方面的試點工作，一場逐步推進的變革或許已經在醞釀之中。