當前,我國鋼鐵工業進入高質量發展階段,需要高質量的鐵礦資源支撐。6月8日-9日,加快國內重點鐵礦項目開發建設調研座談會在鞍山召開。中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波認為,保障鐵資源的穩定供應對鋼鐵行業健康發展至關重要。鋼鐵強國需要資源強國支撐,推進和落實國內鐵礦資源開發計劃是鐵資源保障的重要基礎,需要持續推進各方面工作,保證各項措施落實落地。
我國鐵礦石進口來源集中,產業鏈安全保障能力不足,已經成為制約我國鋼鐵行業可持續健康發展的問題。問題所在就是潛力所在,相信隨著各方認識的提高和工作的加強,資源保障工作一定會取得更大的進展。何文波分析,近兩年來,我國鋼鐵市場需求正在從總量增長轉變為結構優化,使得鋼鐵工業高質量發展更加具有實質性意義,因此必然對鐵礦資源開發帶來更多機遇,提出更高要求。從鐵礦需求總量上看,未來一段時期,我國鋼鐵需求仍將保持較高水平。一方面,以高-轉長流程為主導的流程結構短期內不會發生根本改變;另一方面,冶煉工藝變革以及對直接還原鐵的需求增長,對鐵資源品種質量也產生了新的需求,我國國內鐵資源開發如何適應新需求結構并體現獨特價值,是個具有創新意義的重大課題。
但是,我國國內鐵礦資源開發和生產仍面臨不少困難和挑戰,鋼鐵行業資源保障工作任重道遠。2023年1-4月,我國國產鐵礦和國內廢鋼對粗鋼總量的貢獻率為35%,雖然資源開發進度在加快,但現有鐵礦產能和廢鋼循環利用由于各種形式的管控不當和協調不足,實際能力遠沒有得到有效發揮,有很大的改進空間。因此,加快推進國內重點鐵礦項目建設,就是確保我國鋼鐵行業穩定運行、健康發展的破題之舉。
事實上,近年來世界各主要國家和經濟體都越來越重視礦產資源安全問題,并陸續制定和發布了一系列有關加強本國重要礦產資源開發和保護的法律和政策。我國是礦產資源需求大國,應根據中長期形勢發展變化,及時評估“基石計劃”的國內礦、海外礦和廢鋼三大鐵資源發展趨勢,面向未來,積極研究和籌劃與鋼鐵生產低碳流程變革相匹配的“基石計劃升級版”,實現鋼鐵工業綠色低碳原料升級和可持續發展。
自中國鋼鐵工業協會提出旨在提升我國鋼鐵工業資源保障能力的系統性解決方案的建議——“基石計劃”以來,得到了國家部委的高度重視。2022年,國家有關部委和地方政府積極推進國內鐵礦項目開發建設,工作取得了明顯進展:項目開工建設加快,行業投資保持增長,鐵精礦產量總體穩定。對于進一步加快推動國內鐵礦項目開發建設,國家發改委產業發展司司長盧衛生提出三點意見:一是充分認識推進國內鐵礦項目開發建設的三大意義,即推進國內鐵礦項目開發建設是保障產業鏈供應鏈安全穩定的重要舉措,是實現鋼鐵產業高質量發展的重要保障,是擴大有效投資的重要抓手。二是系統總結國內鐵礦項目開發建設的四項經驗,即加強頂層設計,政策體系初步建立;各部門高度重視,形成合力協同推進;地方和企業采取有力措施,確保各項工作落到實處;分類施策,集中全力攻克項目難點。三是準確把握國內重點鐵礦項目開發建設的三大任務,即抓好分類施策,加快項目建設;優化推進機制,增強協同合力;加強監督指導,確保取得實效。
工信部原材料司副司長張海登就加快推進國內鐵礦項目開發建設、提升國內鐵礦資源保障能力提出了工作要求。一是提高政治站位,增強鐵礦石資源的保障能力。二是提高保障能力,助力鋼鐵行業穩運行、穩增長。三是要遠近結合分類實施,嚴、慎、細、實落實好各項任務。各地工業和信息化主管部門要繼續按照鐵礦石保障任務分工,協同政府有關部門抓實抓細既定的工作部署,久久為功,持續發力。要堅持依法依規、遠近結合、先易后難、分類推進的原則,重點解決好本地區重點項目的“難點”“堵點”問題,創造性地研究提出解決方案,切實加快重點項目的建設。
自然資源部礦業權管理司四級調研員張輝表示,提升我國國內鐵礦石生產能力,需要進一步加大已設探礦權轉采礦權力度,提高鐵礦投產效率,通過企業自身挖潛,有效提升鐵礦石產能,提高產業競爭力。目前,自然資源部已在完善礦產資源勘查開采登記管理、采礦用地保障等方面出臺了相關管理政策,為鼓勵勘查、促進開發提供政策支撐。