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從“六抓”入手 強化依法治企
安徽天康集團創建于1974年,從一個弱小的手工作坊,發展成為一個產品涉及電纜、光纜、儀表、中西藥、石油鋼管、醫療器械、裝飾材料等九大類近千個品種、下設儀表廠、光電公司、藥業公司、鋼管公司、數據公司、醫療公司、天康醫院等20多個下屬企業3500名員工的集團公司。2007年,集團共完成產值15.8億元,創利稅0.7億元,同時榮獲國家級“守合同、重信用”企業、中國機械工業500強及電線電纜前20強企業和安徽省地稅系統誠信納稅企業、滁州市“四五”普法集體等榮譽稱號。自2006年“五五”普法工作全面啟動以來,在天長市委、市政府的領導下,在市依法治市領導小組及各相關職能部門的統一安排和部署下,天康集團緊緊圍繞全市普法依法治理規劃確定的目標和任務,從提高普法認識、加強制度建設、強化組織領導入手,通過堅持“抓落實、抓重點、抓提高、抓實效、抓考核、抓完善”這“六抓”措施的大力實施,有效地推動了依法治企工作向縱深發展,不但使企業廣大員工的法制觀念和法律意識有了新的提高、學法用法的自覺性得到較大增強,而且全集團民主法制建設的環境和氛圍更趨良好?梢哉f,依法治企工作在促進我集團經濟健康發展、維護企業內部安定團結、提升員工整體素質等方面均發揮了積極有效的作用。我們的做法是:
一、抓落實,扎實做好普法啟動工作
根據普法工作目標任務和要求,在啟動階段,為開好頭、起好步,保證市“五五”普法規劃在企業順利實施,我們及時召開了集團經理辦公會議,一致形成了將普法工作納入企業年度精神文明建設考核目標的共識,從六個方面開展工作,做到普法工作思想認識到位、動員部署到位、措施落實到位。一是利用大小會議、宣傳欄、墻報、標語及集團內部刊物《天康通訊》和天康網站等宣傳形式和載體,在集團范圍內對普法的意義、目標和任務,進行了廣泛深入、持續有效的宣傳;二是健全了組織網絡,成立了由集團黨委副書記、常務副總經理任組長、各廠(公司)及各職能處室主要負責同志為成員的天康集團普法工作領導組,下設法制辦公室,同時要求各分廠、公司也相應成立了普法領導小組,并明確了普法骨干人員名單,從而在集團上下形成了較為健全的普法網絡;三是根據市委、市政府“五五”普法規劃,結合我集團實際,周密制定了天康集團普法依法治企規劃和年度工作計劃,分階段、分年度地對我集團的普法任務和目標進行了細化和量化;四是制定了天康集團普法工作紀律,從制度上保證了普法工作在我集團的有效開展;五是落實了普法經費,配備了相關的辦公設施,并按照集中預算、統一劃撥的原則,二年來直接從集團財務處劃撥普法經費達12萬多元,先后購置了電腦、打印機、資料柜和辦公桌椅等辦公實施,為開展普法工作創造了必要的物質條件;六是做到從公司領導至車間班組長、員工都有相關普法教材。
二、抓重點,實現普法工作整體推進
按照普法規劃和年度實施計劃的要求,我們在充分考慮企業生產和經營狀況的同時,按照“任務明確、重點突出”的原則,通過采取“以點帶面、分散結合、分類指導”的方法,突出抓好“重點對象、重點內容”的分層施教工作,在不影響企業正常生產的前提下,較好地保證了普法效果,并實現了我集團普法工作的整體推進。
在具體實施過程中,我們自上而下,首先以全國普法統編教材《干部法律知識讀本》、《企業法律讀本》、《公司法》、《合同法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《人口與計劃生育法》等有關與企業的決策、發展息息相關的法律知教育工作;其次通過舉辦普法骨干人員培訓班,在大力提高普法骨干人員自身素質的同時,重點對普法骨干人員的職責和各自所承擔的普法任務及普法進度進行了逐一明確,從而保證面上普法工作的有效展開;三是根據分類指導的原則,由普法骨干人員按行業和工種的不同分別進行因材施教,如銷售人員,主要是加強《合同法》的學習教育;一線生產工人主要加強《安全生產法》、《勞動法》、《勞動合同法》等的宣傳教育;女工主要加強《婦女權益保障法》、《人口與計劃生育法》等的宣傳教育;同時,為實現依法治企,我們根據企業發展的需要,在遵循相關法律法規的前提下,重新修訂了《天康集團員工守則》、制定了《天康集團安全生產守則》,一并納入了學習計劃。
三、抓提高,營造企業濃厚普法氛圍
普法以來,我集團普法工作除常規的學法之外,我們還注重拓展普法教育的新陣地和新形式,以期營造出濃厚的普法氛圍:一是結合“國慶”、“元旦”等重大節日,編排了小品、雙簧等喜聞樂見的法制娛樂節目,使廣大員工在編排和欣賞節目的過程中,也較好地接受了法制教育;二是利用天康通訊和網站在集團內部宣傳面寬和員工愛看的特點,不定期地安排普法專欄,對廣大員工關心的、涉及企業發展熱點、焦點的法律知識和內容以問答等形式進行轉載刊登;三是請進來,邀請專業法律人士來企業開展相關法律知識講座。
四、抓實效,全力推進依法治企進程
在普法工作中我們始終強調學用結合,通過普法,全力推進依法治企工作的深入開展:一是進一步拓展廠務公開渠道,規范廠務公開內容,各廠、公司和集團各處室都能依法規范自身行為,做到依規行事;二是依法治企力度加大。我們不但聘請了市內知名度較高的法律界人士擔任企業長年法律顧問,同時,在集團內部還成立了律師辦公室,明確規定凡企業重大事項作出決策前都要請法律顧問介入或集團律師斟酌,從而徹底實現以往靠行政決定推動工作向靠法律途徑開展工作的轉變,保證了企業各項重大決策的規范性、合法性。 三是依法維權意識進一步增強。隨著全員法律意識的不斷提高,集團在處理各項刑、民、經糾紛時,一律按照法律程序進行,刑事報案、民事起訴、侵權舉報等清晰的工作思路已經形成。近幾年來,我們通過向公安部門報案、向法院提起訴訟等為企業追回往來貨款數千萬元。同時還通過工商部門打擊侵權行為130多起,有效地保護了我集團的利益和聲譽。
五、抓考核,確保普法工作有始有終。
在普法的過程中,我們始終以嚴明的紀律來推進普法工作的深入扎實地進行,不但將普法制度和紀律印在紙上、貼在墻上,更為關鍵的是將其貫串于普法環節之中。為檢查各階段的普法進程和效果,我們還將普法工作納入集團職教計劃,采取了“以考促學、以查促學”的方法,近幾年來,全集團先后舉辦了數場近8000人次參加的普法考試,均收到了良好的效果;與此同時,我們還將普法工作納入集團的日常工作任務,按季度和年度進行檢查考核,考核的結果直接與本人的經濟利益掛勾,形成人人關心普法工作的氛圍。
六、抓完善,推進管理水平不斷提升
我集團將現代化管理手段融入到財務審計管理、生產安全管理、招標采購管理、法律事務管理等各項管理之中,提升公司整體管理水平。
1、加強集團化建設,完善企業各項制度和下屬公司管理體制,制定了《股權代表報告管理辦法》、《董事會會議議事規則》等多項制度。
2、完善財務預算管理,識為普法重點內容,抓好集團中上層領導及普法領導組人員的培訓強化對下屬公司預算的審核,強化出資人的監督、控制能力;積極推進《企業會計制度》的實施;修訂并頒發了《財務管理》、《財務預算管理》等10項管理標準;加強了稅收政策研究和審計監督。
3、重視安全生產工作,堅持抓好安全教育。積極開展安全管理和安全初評、復評工作,確保職工人身安全和企業財產安全,實現上級下達的安全生產指標。集團公司認真抓好安全教育工作,以安全知識競賽、安全培訓等各種形式,加大安全教育的力度,認真落實安全責任制,確保生產經營活動的安全。在這幾年來,我集團開展了一年一度的“安全生產月”活動,全面宣傳貫徹《安全生產法》,進一步建立健全安全管理制度和安全操作規程,落實各級安全生產責任制,加強動態管理和現場監控,組織實施專項治理,排查和消除各類事故隱患,加強安全宣傳教育培訓;顒悠陂g,還注重加強現場安全監控管理和對特種作業人員及危險源(點)的管理和控制,杜絕事故的發生。同時,對重大不安全因素和事故隱患進行通報,并追究相關人員責任。
總之,在企業實施“五五”普法的過程中,我集團的普法依法治企工作取得了初步成效,廣大員工的法制意識明顯提高,依法治企的氛圍明顯增強,各項工作蓬勃發展;但我們深知,在普法的道路上我們還任重道遠,在今后的工作中,我們還將繼續努力,扎實推進,為此,我們將通過抓重點樹典型,強化制度落實,更新依法治企工作理念,以理念的更新引導工作的創新,以創新的舉措打開工作的新局面,從而進一步使我集團依法治企工作更加深入地開展,使我集團能更快更健康地發展。
安徽天康(集團)股份有限公司