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美國新能源法案，引起“吵聲”一片

點擊次數：296 發布時間：2011/12/28

日前，美國參議院通過一份新能源法案及其他建議，大致有四個方面的內容，以保證國家的能源安全。但是方案剛一出臺，就引起了各方的激烈爭論
　　制定汽車能耗標準，減少汽車油耗；加快替代能源發展，大幅提高生物能源比例；嚴肅監管措施，打擊擅自提高油價行為；加大對美國近海和本土的石油開采。這是日前美國參議院通過的新能源法案以及其他建議的主要內容，目的非常明確，那就是“四輪驅動”，保證國家的能源安全。
　　這份法案的出臺不難理解。一方面是越來越嚴峻的能源形勢，一方面是全球范圍內居高不下的能源消耗。特別是美國，以其不足世界4％的人口，消耗著世界25％以上的能源，所以制定新能源法案是大勢所趨。但沒想到，這份“利國利民”的法案剛一出臺，就引起了美國國內的激烈爭論。不同的聲音折射出各利益團體不同的利益訴求。
　　誰在呼喚“大排量”
　　汽車油耗是整個新能源法案中*具爭議性的話題。
　　按照剛通過的新能源法案，美國汽車油耗標準在2020年必須達到每加侖35英里。美國目前的油耗標準是轎車每加侖27.5英里，運動型多功能車（SUV）和輕型卡車標準為每加侖22.2英里。至今，該標準已有20年沒有改變，因此備受環保人士批評。
　　但這項“節能減排”的措施，立刻遭到美國汽車工業界的強烈反對。因為美國人向來熱愛車輛寬大、動力十足的美式車，而這些“油老虎”也正是通用汽車、福特和克萊斯勒公司的長項。強制規定油耗標準，將使目前本就面臨困境的汽車工業雪上加霜。而且，美國汽車工人工會也持反對意見，即使是以油耗低而著稱的豐田公司，也對新標準意見持保留態度。
　　美國政府對汽車油耗的問題也十分上心。今年3月份，通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司的總裁還被請到白宮，與總統布什共商如何促進美國汽車業的新能源利用。據透露，這次會面一個主要議題就是如何降低汽油消耗。
　　美國國內關于降低汽車油耗的意見分歧也很大。一種意見認為，通過經濟杠桿推動汽車制造商進一步提升汽車耗油里程，以及限制越野車等耗油車的生產和銷售；另一種意見則認為，根本問題是要提高環保型燃料的生產效益，大幅度降低美國消費者對汽油的依賴，尤其是對國外能源的依賴。
　　誰在排斥生物能源
　　發展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”。
　　在能源價格居高不下的情況下，布什政府提出新的能源戰略目標，并要求國會通過相應的法律，強制美國消費者到2017年每年消費350億加侖的替代燃料，并要求汽車制造商進一步提升汽車耗油里程指標，以期在未來10年內使美國的汽油消耗降低20%。
　　新能源法案規定，到2015年，多達一半的新出產汽車，必須能使用生物油料比例達85%的混合汽油；到2022年，美國年產生物能源將達到360億加侖，為去年產量的7倍。
　　但這一舉措又遭到了另一個利益團體的排斥。美國的禽肉蛋奶及飲料生產商，包括美國可口可樂公司、百事可樂公司、亨氏公司等知名企業，日前就致信美國參議員，反對給予生物能源各種優惠措施。其理由是，如此一來，大量資源將被耗費在生物能源上，人車“爭食”將促使目前本已上揚的農產品價格繼續攀升，損害相關企業利潤，也會影響民眾生活水平。
　　誰在反對動用本土資源
　　美國一直實施的是全球資源戰略。一是大量購買使用全球廉價資源，在20世紀70年代初石油危機以前，全球以石油為代表的礦物原料等初級產品價格十分低廉，美國就大肆購買發展中國家的資源，使其經濟在廉價石油的基礎上得到迅速發展；二是通過經濟援助、投資，控制他國戰略資源；三是建立戰略資源儲備制度。目前美國石油儲備能力已達7.5億桶，未來儲備目標為10億桶。美國除進行實物儲備外，還在阿拉斯加劃出大片含油土地進行國家資源儲備。
　　但是，按照能源部的規劃，美國將擴大對沿海油氣田的開發，并預計在未來40年多開采100億桶原油和45萬億立方米天然氣。這一“破冰之舉”，在美國更是充滿爭議。爭議的主要聲音一是全球資源戰略的改弦易轍，讓美國人感到不適應。另外就是環保問題。盡管布什政府一再承諾，新開發活動將采取“環保標準”，但是，一些環保人士則認為，如此大規模的油氣開采勢必將破壞周邊生態環境，得不償失。
　　當然，美國新能源法案還只是個雛形，參議院通過只不過是萬里之行步。按照相關法律規定，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過，并得到總統簽字批準。各個利益團體的壓力，會使將來布什在簽字前躊躇再三。但無論如何，該能源法對美國來說，是個歷史性的進步。

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