近日，發展研究中心在北京基金小鎮發布《中國經濟增長十年展望（2017-2026）：老經濟與新動能》（以下簡稱《十年增長》）報告，對中國相當受關注的高房價問題開出了新“***”�！妒暝鲩L》主編、中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示，大都市圈是中國下一步發展和改革的新制高點，但是由于中國城鎮化進程中存在著一些深層的體制、政策和理念上的問題，當大都市圈的浪潮涌來后，這些問題便通過房價上漲顯露出來了。劉世錦分析，此前一線城市房價的飆升顯然超過了可以解釋的合理水平，甚至打破了人們的常識。他認為，當下的房地產價格調控方案，需求側控制為主，短期內或許會起到抑制房價的作用，較長時間看未必如此。如能更多加入供給側改革內容，才能從根本上改變社會對房價走勢的預期。一線城市的高房價究竟是怎么形成的？劉世錦分析，中國城鎮化進程中存在的四大問題促成了“高房價”的形成。首先，大城市住宅用地占建設用地的比重偏低。北京、上海、深圳等地的住宅用地比重長期低于25％，而發達***大都市這一比重通常高于40%，有的超過60%。劉世錦解釋，這與中國城市以地謀發展的模式有關，在這一模式下，較多土地以低價用于工業建設，較少土地以高價用于住宅建設，其中的賣地收入用于支持城市基礎設施建設。國研中心宏觀經濟研究部副研究員許偉指出，2016年， 土地出讓金收入相當于地方本級財政收入的42%， 如果加上與房地產相關的各種稅費， 房地產行業對地方財政的收入貢獻更加***。第二個問題是城市建設用地由地方政府壟斷，農村集體土地須由政府購買、轉換身份后，方可進入建設市場。劉世錦表示，黨的十八屆三中全會提出農村集體建設用地要與國有土地同等入市、同價同權，宅基地也要創造條件進入流轉，至今進展遲緩，如宅基地流轉***于同村“集體”內部。第三，作為城市化進程中的基本制度建設，房地產稅尚未能起步�！盎蛟S是更重要的，既有的城市化發展的理念、戰略、政策與現階段城市化發展的規律有距離或相背離�！眲⑹厘\強調，大城市規劃與人口增長的現實矛盾突出；雖然強調小城鎮建設，但對城市體系尤其是大都市圈發展的意義認識不足。劉世錦指出，上述四大因素形成的“合力”就是限制供給，并在一定程度上刺激炒房，在需求上升的背景下，房價節節攀升，遠離市場均衡水平。那么，中國會出現日本那樣的房價泡沫破滅現象嗎？劉世錦分析，日本實行土地私有制，供給有較大彈性，房價泡沫主要是由過量貨幣催生的，貨幣政策收緊后，泡沫便破滅了。中國的房價也有貨幣供給的因素，但更多的可能是由供給彈性不夠所引致。所以劉世錦認為，即使貨幣政策收緊，房價也很難降下來，從而形成特定的剛性泡沫現象。推進城市化進程中的供給側改革如何打破一線城市房價的這一剛性鏈條？《十年增長》提出，關鍵在于推進城市化進程中的供給側改革，并提出了六條具體的政策建議。劉世錦建議，順應城市化發展規律，適當調整城市化戰略和政策，在現有土地制度下，增加住宅用地占城市建設用地比重至40％以上，將部分工業用地轉為住宅用地。第二，加快轉換城市結構，解決核心區過度擁堵與資源人口向大都市圈匯集之間的矛盾。以北京為例，通過大學、科研機構、央企總部等的外移，在核心區外形成一批大學城、科技城、媒體城、金融城和石油石化、電力、電信、裝備制造、航空航天等專業鎮。第三，推動農村土地制度改革落到實處。加快實施農村集體建設用地與國有土地同等入市、同價同權，農民宅基地在更大范圍內流轉、抵押、擔保等。劉世錦分析，可以率先在核心區周邊小城鎮建設中推進此項改革，配套推進農村社保制度改革，給土地流轉背景下的農民筑牢社會保障安全網。同時著手解決由來已久的小產權房問題，在繳納必要的稅費后，使之能夠進入市場流轉。同時，發展長期公共租賃住房�！妒暝鲩L》解釋，由政府優先組織資源，建設較多數量的公共租賃住房，租賃價格可以隨行就市，租期不低于10年，相當長可延至20年，并受法律保護。合約簽訂后，除非租戶自己同意，不得強制其退出。政府也可以通過購買公共服務的方式，利用市場資源開展此類業務。此外，《十年增長》建議，加快推出房地產稅。對此，許偉分析，適當加快房地產稅出臺步伐，降低地方對土地財政的依賴。增加存量環節稅負的同時，降低交易和建造環節的各種稅費，增加住房供給和住房市場的流動性。海南房價免費咨詢熱線：【編輯：小太陽】