3月13日，國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式發布，引發社會廣泛關注。
《行動方案》指出，推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。
推動先進產能比重提升
“我國是制造業大國和人口大國，2023年，工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。”國家發展改革委有關負責人介紹，2023年底民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也將創造萬億規模的市場空間。
該負責人表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續提升，使得高質量耐用消費品更多進入居民生活。這樣既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患。
“我國經過幾十年高速工業化、城鎮化發展，存量設備逐步進入更新高峰期，同時一些工業行業出現產能過剩。”國務院發展研究中心研究員江宇接受記者采訪時分析，《行動方案》如能有效落實，不僅能化解過剩產能，提高企業效益，還能大幅提高城鄉人民生活水平，推動經濟社會發展。
根據《行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。
其中，在實施設備更新行動方面，《行動方案》提出，推進重點行業設備更新改造，圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。
在實施消費品以舊換新行動方面，《行動方案》提出，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動等。
配套措施將陸續出臺
《行動方案》提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%等。
下一步如何推動《行動方案》有效落實？上述負責人透露，各有關部門將陸續制定出臺重點行業節能降碳改造、工業設備更新換代等領域的具體政策或規范，以及消費品以舊換新實施辦法和標準提升行動具體方案，不斷完善配套措施。
該負責人還表示，將強化創新支撐，聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關。
“為了使這項政策落到實處，一方面要大力推動共同富裕，加快提高中低收入人群的收入，讓老百姓敢于放心花錢；另一方面，要扎實推動鄉村振興和區域協調發展，充分挖掘中西部和農村地區設備更新、消費品換新的巨大潛力。”江宇建議。
